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        1. 全國政協委員張毅:建議加快民營經濟促進法立法
          2024-03-06 14:08 來源:法人網 作者:李韻石

          文 《法人》雜志全媒體記者 李韻石

          3月5日,全國政協委員、金杜律師事務所高級合伙人張毅接受《法人》記者采訪時表示,他在今年全國兩會上的提案是,應加快民營經濟促進法立法步伐。

          全國政協委員、金杜律師事務所高級合伙人張毅 受訪者供圖

          2月21日,司法部、國家發改委、全國人大常委會法工委共同組織召開民營經濟促進法立法座談會。會議明確,民營經濟促進法起草工作已經啟動。該法將聚焦依法保護民營企業產權和企業家權益、公平參與市場競爭、平等使用生產要素、公平執法公正司法、中小企業賬款拖欠治理等民營企業關切問題,建立和完善相關制度,以法治思維和法治方式保持政策制定和執行的一致性穩定性,進一步提振信心,激發各類經營主體的內生動力和創新活力,推動加快發展新質生產力。

          張毅表示,此次立法工作是對去年全國工商聯在兩會提案的回應,以如此快的速度進入立法過程,反映出黨和國家對民營企業界呼聲的重視;用立法的形式保護民營經濟,促進民營經濟發展,更體現了中央推動民營經濟發展的決心。

          通過立法回應和解決當前民營企業的痛點和焦慮,讓民營企業真正吃上長效有力的法治“定心丸”。對此,張毅認為,應通過立法將現有鼓勵民營經濟發展的務實舉措予以固定?!爸醒胍呀洺雠_一系列關于促進民營經濟的高規格文件,應該將這些意見和措施,以法律的形式固定下來。立法過程中要做好其他法律的銜接工作,形成同頻共振,避免與現有法律規范產生沖突。如有必要,在立法同時,可以啟動相關法律的修法程序,爭取一步到位?!?/p>

          張毅還建議,應通過立法,落實“競爭中立”原則。他進一步解釋,民營企業在經營過程中處于相對弱勢地位,面臨市場準入不平等、選擇性監管、融資難等問題,還有一些“玻璃門、旋轉門、彈簧門”等隱形門檻。這都有違“權利公平、機會公平、規則公平”原則。立法時除原則性規定外,應盡可能通過具體規定補齊各項“短板弱項”,增加法律的可執行性。例如,針對民企融資難的情況,可規定銀行貸款不得對民營企業添加針對所有制的附帶條件。

          通過立法確保平等保護、平等監管,也是張毅的主要觀點。他建議,立法應明確,損害民營企業合法權益行為的違法責任,明確設置禁止性和限制性義務,嚴格恪守主體法定、職權法定、程序法定和證據充分等原則。

          同時,張毅認為,立法也要給民企劃紅線,規范其依法經營的要求,加強對民企內部腐敗的整頓治理等。通過民營經濟促進法立法,將進一步保障民營企業產權與企業家權益,確保民營經濟依法平等地受到法律保護,為民營企業發展和民營企業家成長創造更穩定、透明、公平的大環境。

          責編:白馗

          編審:渠洋

          校對:張雪慧、張波

          編輯:劉曉瑩

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