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        1. 健全完善“過緊日子”長效機制
          2024-03-25 09:57 來源:經濟日報 作者:董碧娟

          “今年《政府工作報告》提出,各級政府要習慣過緊日子。這是應對當前財政緊平衡狀態的必要之舉。但這并不是一時之需,并不意味著在未來財政寬裕的環境就不需要過緊日子,也不意味著只是財政比較緊張的地區要過緊日子,財政較寬裕的地方不需要過緊日子?!敝醒胴斀洿髮W中國公共財政與政策研究院教授喬寶云表示,各級政府應從根本上樹立現代財政理念,任何支出都必須是必要且有效的,過緊日子應該成為長期制度。

          今年以來,各地不斷完善機制,讓過緊日子成為一種習慣。比如,山西嚴控“三公”經費和一般性支出,省級“三公”經費預算在連續10年壓減的基礎上,繼續堅持只減不增。2024年,山西省本級財政撥款安排“三公”經費預算3.26億元,較2023年預算減少0.01億元,下降0.3%。此外,山西財政今年對行政參公單位、部門2023年預算執行進度低于80%、審計查出問題的,一般性支出均壓減5%,共壓減支出1.5億元。

          黑龍江出臺《關于貫徹落實過緊日子要求嚴控一般性支出的通知》,從14個方面明確45條管控措施,以更高標準、更嚴要求,構建完善黨政機關習慣過緊日子的制度體系,進一步健全長效機制、提升管理效能。黑龍江還實施“三公”經費全流程監測和預警提示,常態化攔截超預算、串項支出行為,有效控制超預算、無預算支付“三公”經費。同時,還嚴格控制單一來源采購,擴大競爭性采購比重,以降低采購成本。

          前不久,江西財政部門開展2024年省級預算單位一般性支出壓減工作,這是江西連續第6年在部門預算編制環節壓減一般性支出,累計節約財政資金6.6億元。江西在保障重點剛性支出和單位正常運轉的基礎上,分類分檔進行壓減。同時,充分發揮財政政策激勵約束作用,在厲行節約的前提下,對科研單位和在職人數較少的單位免于壓減,對違規辦理預算調劑的單位予以約束懲戒,推動嚴控一般性支出落實到位。

          “下一步將堅持把過緊日子要求貫穿預算編制、執行、監督全過程,強化源頭控制,硬化執行約束,嚴化考核獎懲,加強事后監督管理,對年度一般性支出壓減不到位和結余結轉資金規模較大的單位,相應扣減下年預算?!苯魇∝斦d有關負責人表示。

          讓過緊日子成為習慣,還需從哪些方面發力?喬寶云建議,需要持續從嚴從緊控制“三公”經費管理,嚴格執行會議差旅、資產配置、政府采購等方面的制度規定,把過緊日子的要求落到實處。同時,過緊日子需要標本兼治,從制度層面進行進一步的改革。

          “比如,進一步硬化預算約束,強化財政問責機制,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。推進公共服務標準化建設,通過公共服務的標準科學化,建立可靠的政府服務‘標尺’,提高政府資金的使用效率,把政府該做的事做好?!眴虒氃票硎?,還需要進一步提高政府決策透明度,更有效發揮財政資金作用。

          財政部部長藍佛安此前表示,今年將強化預算約束,推動精簡不必要的節慶、論壇和展會等,及時收回使用結余閑置的資金,把更多的真金白銀用于發展的緊要處、民生的急需上。此外,將繼續強化監督懲處,堅決杜絕講排場、比闊氣,堅決防止搞“政績工程”“面子工程”。

          編輯:劉曉瑩

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