◎文 《法人》雜志全媒體記者 銀昕

近期，針對(duì)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案〉的通知》，各地方政府結(jié)合商務(wù)部等14個(gè)部門聯(lián)合發(fā)布的《推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》，紛紛出臺(tái)了地方性方案及實(shí)施細(xì)則。

廣東：3.7億支持首輪紅利

廣東省手機(jī)、家電、汽車等消費(fèi)品產(chǎn)量均居全國首位，巨大的產(chǎn)品存量也意味著更大的“換新”空間。

在《廣東省推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的實(shí)施方案》（下稱《廣東省方案》）中，提到鼓勵(lì)汽車生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)，通過開展促銷活動(dòng)、發(fā)放換新補(bǔ)貼、贈(zèng)送充電樁等形式提供購車優(yōu)惠讓利，廣州、深圳進(jìn)一步放寬小汽車上牌指標(biāo)限制；鼓勵(lì)家電生產(chǎn)、銷售、回收等企業(yè)聯(lián)合開展家電以舊換新促銷活動(dòng)，對(duì)以舊家電換購節(jié)能家電的消費(fèi)者給予優(yōu)惠。同時(shí)，廣東省對(duì)汽車報(bào)廢環(huán)節(jié)提出了“兩步走”的目標(biāo)：力爭到2025年，全省報(bào)廢汽車規(guī)范回收拆解量較2023年增長50%，達(dá)58萬輛；到2027年，全省報(bào)廢汽車規(guī)范回收拆解量較2023年增加1倍，達(dá)80萬輛左右。

相比以往，本輪以舊換新向新能源車傾斜，補(bǔ)貼力度達(dá)到新高。廣州黃埔區(qū)商務(wù)局副局長鄭欽澤曾公開表示，將推動(dòng)小鵬汽車、廣汽本田通過開展促銷活動(dòng)、發(fā)放換新補(bǔ)貼、贈(zèng)送充電樁的形式提供優(yōu)惠。目前，區(qū)內(nèi)已有30多家企業(yè)陸續(xù)推出以舊換新活動(dòng)，每臺(tái)車最高可享受3萬元的補(bǔ)貼。

家電是以舊換新的另一重頭戲?！稄V州開發(fā)區(qū) 黃埔區(qū)推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案》（下稱《廣州開發(fā)區(qū)方案》）提出，開展家電產(chǎn)品以舊換新。鼓勵(lì)京東、蘇寧等龍頭家電銷售企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)維、樂金、華星光電等生產(chǎn)企業(yè)以及回收企業(yè)開展以舊換新促銷活動(dòng)，通過直接補(bǔ)貼、優(yōu)惠促銷等方式鼓勵(lì)消費(fèi)者換購節(jié)能產(chǎn)品。

4月28日，2024廣東省消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)暨“家520”購物季（夏季促消費(fèi)）活動(dòng)正式啟動(dòng)。本次活動(dòng)依托全省消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)，聚焦汽車、家電、家裝廚衛(wèi)等重點(diǎn)領(lǐng)域，省市聯(lián)動(dòng)，利用線上線下資源，打造多樣化消費(fèi)場景，舉辦形式多樣、豐富多彩的促消費(fèi)活動(dòng)。首輪活動(dòng)至8月底，視情況可能推出第二輪。據(jù)悉，為推動(dòng)汽車、家電、家裝廚衛(wèi)以舊換新，廣東省財(cái)政首輪安排3.7億元資金支持開展“以舊換新”消費(fèi)券活動(dòng)。

根據(jù)全省統(tǒng)一安排，目前，廣州、佛山、韶關(guān)、江門、汕尾等地已啟動(dòng)消費(fèi)品以舊換新活動(dòng)，發(fā)揮“領(lǐng)跑”示范作用。

京津甘：關(guān)注改善居住條件

4月28日，《北京市積極推動(dòng)設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》印發(fā)，重點(diǎn)提到舊房裝修、廚衛(wèi)改造以及老房加裝電梯、管線改造等方面的設(shè)備更新。據(jù)北京市住建委負(fù)責(zé)人介紹，老樓加裝電梯是北京市政府重要民生實(shí)事項(xiàng)目之一，今年計(jì)劃開工1000部、完工600部。老樓加裝電梯和老舊電梯更新將被納入設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新范圍，相關(guān)部門將堅(jiān)持一戶申請(qǐng)就啟動(dòng)、達(dá)到比例就確認(rèn)、協(xié)商一致就開工的做法，持續(xù)推進(jìn)電梯加裝和更新。

▲4月27日，湖北省宜昌市夷陵區(qū)一棟老舊住宅正在加裝“外掛”電梯 CFP

老舊管線改造也是北京市“兩新”方案的重點(diǎn)。上述住建委負(fù)責(zé)人稱，北京將實(shí)施老舊供熱熱源、管網(wǎng)、熱力站及配套設(shè)施改造，推進(jìn)燃油鍋爐房清潔替代，穩(wěn)步推動(dòng)供熱能源結(jié)構(gòu)由天然氣等為主向綠色低碳多能耦合供熱轉(zhuǎn)型；持續(xù)實(shí)施老舊供熱管線更新改造，2024年計(jì)劃完成老舊供熱管網(wǎng)改造700公里；在城市熱網(wǎng)加裝測溫設(shè)備，在已實(shí)施的5800萬平方米供熱智能化改造基礎(chǔ)上，2024年繼續(xù)實(shí)施3000萬平方米的改造任務(wù)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)供熱。

作為北京的近鄰，天津也提出了事關(guān)居民居住條件的基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域設(shè)備更新：加快推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水垃圾處理設(shè)施設(shè)備補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，持續(xù)實(shí)施燃?xì)?、排水、供水、供熱等老化管道更新改造，分批次推進(jìn)自來水廠及加壓調(diào)蓄供水設(shè)施設(shè)備升級(jí)改造，并有序推進(jìn)供熱計(jì)量改造，持續(xù)推進(jìn)供熱設(shè)施設(shè)備更新改造。設(shè)立了到2027年底，改造燃?xì)饫吓f管網(wǎng)2000公里以上、供熱老舊管網(wǎng)3500公里以上的目標(biāo)。

而位于西部的欠發(fā)達(dá)省份甘肅，利用這次以舊換新機(jī)會(huì)，將居民居住水平進(jìn)行提升，在老舊小區(qū)改造的設(shè)備更新方面著墨甚多。甘肅省要求，推進(jìn)建筑市政領(lǐng)域設(shè)施更新，結(jié)合城市更新、老舊小區(qū)改造，分類推進(jìn)城鎮(zhèn)設(shè)施更新改造。引導(dǎo)有條件的樓棟加裝電梯。推進(jìn)供水、供熱、環(huán)衛(wèi)、污水處理等設(shè)施設(shè)備更新，圍繞外墻保溫、老舊門窗、供熱裝置、計(jì)量裝置等環(huán)節(jié)，持續(xù)推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造。甘肅省提出，2024年至2027年，新改建城市生活污水處理廠7座，到2027年，城市供水管網(wǎng)漏損率控制在10%以內(nèi)，城鎮(zhèn)新建建筑設(shè)計(jì)、施工100%執(zhí)行建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

湘魯：著力支持循環(huán)利用

設(shè)備更新行動(dòng)，工業(yè)是主陣地。4月中旬，《湖南省推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案》出臺(tái)。湖南省工信廳副廳長歐陽曉風(fēng)表示：“工業(yè)既承擔(dān)著大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新產(chǎn)品的生產(chǎn)供應(yīng)，又是設(shè)備更新的主要需求領(lǐng)域之一?！睔W陽曉風(fēng)介紹，湖南省工信部門將不斷修改、完善該省工業(yè)領(lǐng)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)品以及工業(yè)企業(yè)設(shè)備更新需求清單，結(jié)合開展產(chǎn)業(yè)培塑、產(chǎn)業(yè)倍增、“智賦萬企”等行動(dòng)，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，大力推動(dòng)鋼鐵、有色、石化、建材等領(lǐng)域企業(yè)開展綠色化改造，推動(dòng)工程機(jī)械、軌道交通、電工電器、電子信息等領(lǐng)域企業(yè)提高智能制造水平，推動(dòng)新能源汽車、家用電器、消費(fèi)電子等領(lǐng)域企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)，推動(dòng)全省工業(yè)企業(yè)加快技術(shù)改造和設(shè)備更新。

湖南省發(fā)改委主任黃東紅介紹，根據(jù)方案，湖南省將持續(xù)完善優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)品供給“兩優(yōu)”清單，遴選一批符合國家標(biāo)準(zhǔn)的湖湘品牌產(chǎn)品，向全國宣傳推介。同時(shí)，持續(xù)組織開展老舊設(shè)備更新、廢舊設(shè)備回收、先進(jìn)設(shè)備生產(chǎn)三方企業(yè)供需對(duì)接活動(dòng)，更好地把產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。

此外，湖南方案還提出，著力支持產(chǎn)品回收循環(huán)利用。采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，支持廢棄電器電子產(chǎn)品處理。推廣資源回收企業(yè)向自然人報(bào)廢產(chǎn)品出售者“反向開票”做法。充分利用現(xiàn)有資金渠道，加強(qiáng)對(duì)廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目的支持。加大資金統(tǒng)籌力度，支持廢舊資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮政府投資基金引導(dǎo)作用，支持再生資源產(chǎn)業(yè)集群培育和健康發(fā)展。

而擁有海信、海爾等家電品牌和智造工廠的山東省，在方案中重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)智能制造領(lǐng)域。山東省要求，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)智能化改造，實(shí)施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提標(biāo)行動(dòng)，推廣應(yīng)用智能制造設(shè)備和軟件。提出分層次培育一批“數(shù)字領(lǐng)航”企業(yè)、5G工廠等，推動(dòng)智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)。開展“工賦山東”行動(dòng)，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和普及應(yīng)用，并確立了到2025年，培育5G工廠500家以上，國家級(jí)智能工廠數(shù)量達(dá)到50家的目標(biāo)。山東省還提出推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型，嚴(yán)格落實(shí)能耗、排放、安全等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備淘汰目錄要求，加快淘汰更新能耗排放不達(dá)標(biāo)、安全風(fēng)險(xiǎn)隱患大的老舊裝置。到2025年，山東省力爭建成省級(jí)以上綠色工廠500家、綠色工業(yè)園區(qū)50個(gè)。

山東省工業(yè)和信息化廳副廳長王茂慶介紹說：“全省工信系統(tǒng)計(jì)劃圍繞石化、鋼鐵、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、電子等重點(diǎn)行業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)制定工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新實(shí)施方案，初步計(jì)劃開展高端化躍升行動(dòng)、智能化改造行動(dòng)、綠色化轉(zhuǎn)型行動(dòng)、本質(zhì)安全提升行動(dòng)、優(yōu)質(zhì)設(shè)備供給行動(dòng)五個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，為推動(dòng)設(shè)備更新和技術(shù)改造提供務(wù)實(shí)抓手?！?/p>

與湖南方案類似的是，《山東省推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案》中，也提到了“循環(huán)利用”。山東方案提出實(shí)施高效能循環(huán)利用工程：通過完善廢舊物資回收體系、提升處置水平、支持二手商品交易、發(fā)展裝備再制造產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)資源高水平再生利用等舉措，全面提升廢舊設(shè)備、產(chǎn)品循環(huán)利用效率和水平。

山東省發(fā)展改革委副主任、省能源局局長胡薄在解讀山東方案時(shí)，也表示：“高效能循環(huán)利用工程”就是打通“循環(huán)鏈”的具體部署。通過完善廢舊物資回收體系、提升處置水平、支持二手商品交易、發(fā)展裝備再制造產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)資源高水平再生利用等舉措，全面提升廢舊設(shè)備、產(chǎn)品循環(huán)利用效率和水平。

編審｜渠 洋

責(zé)編｜白 馗

校對(duì)｜張波 張雪慧