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        1. 涉疫物資銷售亂象調查
          2023-02-02 10:54 來源:法人雜志 作者:李韻石

          《法人》全媒體記者 李韻石

          近日,新冠疫情再次來襲影響。一時間,醫院就診人數激增,藥店、電商平臺的退燒、止咳、鎮痛等藥物及抗原檢測試劑盒(下稱抗原試劑盒)脫銷。部分企業和個人趁機斂財,在涉疫藥品和抗原試劑盒上動起了歪腦筋。為此,國家市場監督管理總局集中查處了一批涉嫌哄抬價格的行為。

          囤貨居奇不可取,哄抬藥價需狠剎

          朋友圈賣藥涉嫌違法

          “泰諾、連花清瘟、小兒退燒藥各到100盒,先到先得?!苯?,記者發現,有人在朋友圈售賣清熱退燒等藥品。這些售賣者有的是藥店經營者,他們捂藥惜售、借機抬高藥價;有的是個人身體痊愈后,將自己手上多余的藥品轉賣給有需要的人;還有想利用特殊時期賺取高額利潤的不法商人。

          “那天,我發高燒,手里既沒有退燒藥,也沒有抗原試劑,周邊藥店都找遍了,最后在朋友圈里找到有人賣退燒藥。沒有辦法,我只能買了?!?022年12月20日,家住北京市順義區的馬女士告訴《法人》記者,根據藥品售賣人自述,退燒藥是他在北京某醫院排隊開出來的?!斑@個人也是我朋友推薦的,據說他就是一個黃牛,連花清瘟膠囊一盒賣80元?!?/p>

          與馬女士有相同經歷的,還有家住北京市東城區的孫先生。2022年12月24日晚,孫先生愛人突然開始高燒、咳嗽,但家里沒有備藥,孫先生只能帶著愛人前往北京某三甲醫院看急診,分診醫生告訴他,要等6到8個小時?!半S后,我在朋友圈看到有人在賣退燒藥,就買了一盒布洛芬,花了50元?!睂O先生說。

          對于是否可以利用微信朋友圈進行藥品銷售,記者2022年12月25日采訪了上海蘭迪律師事務所律師田磊。他告訴記者:“從事藥品銷售活動,應當經過藥品監督管理部門批準,取得藥品經營許可證,這是經營藥品的前提。具有藥品經營許可證,想通過網絡銷售藥品的,也要符合藥品管理法?!?/p>

          《中華人民共和國藥品管理法》第六十一條規定:藥品上市許可持有人、藥品經營企業通過網絡銷售藥品,應當遵守本法藥品經營的有關規定。具體管理辦法由國務院藥品監督管理部門會同國務院衛生健康主管部門等制定。疫苗、血液制品、麻醉藥品、精神藥品、醫療用毒性藥品、放射性藥品、藥品類易制毒化學品等國家實行特殊管理的藥品不得在網絡上銷售。

          此外,該法第五十一條規定:沒有取得藥品經營許可證銷售藥品的,可能面臨行政處罰甚至刑事處罰。行政處罰有:責令關閉,沒收違法生產、銷售的藥品和違法所得,并處違法生產、銷售的藥品(包括已售出和未售出的藥品,下同)貨值金額十五倍以上三十倍以下的罰款;貨值金額不足十萬元的,按十萬元計算。構成犯罪的,還有可能以非法經營罪追究刑事責任。

          個人無權銷售抗原試劑

          記者發現,朋友圈售賣的不止退燒藥品,還有時下緊俏的抗原試劑盒?!拔以谂笥讶镔I的抗原試劑盒,400元20個,單價20元一個?!奔易”本┦泻5韰^的梁先生告訴記者。

          北京濟民康健大藥房負責人左江在接受記者采訪時表示,自《關于進一步優化落實新冠肺炎疫情防控措施的通知》發布以來,抗原試劑盒進貨價格一天一變。由于抗原試劑盒資源緊張且價格波動,對于藥店來說,很難定價。與抗原試劑盒生產企業訂貨,往往需要提前支付定金。一旦價格回落,藥店將面臨數萬元或者數十萬元的損失風險。不過,隨著政府推進保供工作,左江藥店抗原試劑盒供量充足。

          2022 年 12 月,北京一藥店門口張貼的抗原檢測試劑盒無貨告示

          山西某抗原試劑盒生產廠家負責人張超(化名)在接受記者采訪時表示,國家藥品監督管理局曾發布《中國對新型冠狀病毒檢測試劑和防護用品的監管要求及標準》,其中將新型冠狀病毒檢測試劑作為第三類醫療器械管理?!跋霃膹S家購買抗原試劑盒必須提供相關資質,個人或者無資質企業想從廠家直接購買不被允許?!?/p>

          對此,田磊告訴記者:“個人不能從事第三類醫療器械(包括第二類)經營活動,個人在朋友圈等網絡平臺銷售新冠抗原試劑盒涉嫌違法?!?/p>

          2022年3月,國家藥品監督管理局發布了《關于做好新冠病毒抗原檢測試劑質量安全監管工作的通知》,通知要求,在疫情防控期間,取得藥品經營許可證或者醫療器械經營許可證,并具備相應儲存條件的零售藥店和醫療器械經營企業,可銷售新冠病毒抗原檢測試劑。

          多地打擊違規銷售行為

          近日,國家市場監管總局部署全國市場監管系統集中摸排哄抬價格線索,針對部分藥品等涉疫物資價格異常波動情況,進一步加大價格監管執法力度,立案并查處了一批涉嫌哄抬價格等違法行為,其中包括北京、天津、浙江、廣東等地多家醫療企業。

          2022年12月8日,北京市朝陽區市場監管局根據舉報線索,對北京康復之家醫療用品有限公司朝陽第一分店進行執法檢查。經查,2022年12月1日至2022年12月7日,當事人復星新冠抗原檢測試劑盒(規格:25人份/盒)的進貨價格分別為61.25元/盒、67.5元/盒以及75元/盒,而在美團平臺銷售標價達229元/盒。由于銷售優惠不同,實際銷售單價分別為179元/盒、216.5元/盒以及229元/盒,遠高于同時期周邊市場同類商品,涉嫌構成哄抬價格違法行為。目前,案件調查終結,朝陽區市場監管局已向當事人送達行政處罰告知書,擬給予當事人警告和罰款20萬元的行政處罰。

          同樣是在2022年12月8日,天津市市場監管綜合行政執法總隊對老百姓大藥房連鎖(天津)有限公司河西店進行執法檢查。通過查看連花清瘟膠囊質量驗收單、銷售流水、銷售小票、進貨票據及監控視頻等,查實該藥店在銷售連花清瘟膠囊的過程中強制搭售指定商品,涉嫌構成哄抬價格違法行為。目前,案件調查終結,天津市市場監管委已向當事人送達行政處罰告知書,擬給予當事人警告和罰款50萬元的行政處罰。

          對此,田磊告訴記者,《中華人民共和國藥品管理法》(2019修訂)第八十四條規定,國家完善藥品采購管理制度,對藥品價格進行監測,開展成本價格調查,加強藥品價格監督檢查,依法查處價格壟斷、哄抬價格等藥品價格違法行為,維護藥品價格秩序。對于情節不夠刑罰處罰的行為,也有可能要受到行政處罰。

          最高人民法院、最高人民檢察院《關于辦理妨害預防、控制突發傳染病疫情等災害的刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》和最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部《關于依法懲治妨害新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控違法犯罪的意見》規定,在疫情防控期間哄抬物價、牟取暴利,構成犯罪的,以非法經營罪定罪,依法從重處罰。在疫情防控期間,經營者違反國家有關市場經營、價格管理等規定,在扣除生產經營成本和正常的利潤后,大幅提高產品價格對外銷售的,應當認定為“哄抬物價、牟取暴利”。在“大幅提高”的判斷上,應當根據各地依法發布的價格干預措施,以及涉案物品的價格敏感程度、對疫情防控或基本民生秩序的影響等,綜合考慮常情常理作出認定。對于以囤積居奇、轉手倒賣等方式,層層加碼,哄抬疫情防控重點物資的價格,牟取暴利,擾亂市場秩序的,應當根據囤積、倒賣的數量、次數、加價比例和獲利情況等,綜合認定“違法所得數額較大”和“其他嚴重情節”,依法嚴懲。

          2023年1月7日,最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、海關總署聯合出臺《關于適應新階段疫情防控政策調整依法妥善辦理相關刑事案件的通知》。通知明確,自2023年1月8日對新型冠狀病毒感染實施“乙類乙管”、不再納入檢疫傳染病管理之日起,對違反新型冠狀病毒感染疫情預防、控制措施和國境衛生檢疫規定的行為,不再以刑法第三百三十條妨害傳染病防治罪、第三百三十二條妨害國境衛生檢疫罪定罪處罰。此外,通知還強調,對涉疫藥品、檢測試劑等制假售假、走私販私、哄抬物價等危害嚴重、性質惡劣等犯罪行為,依法從嚴懲治。

          (責編 王茜)

          編輯:劉曉瑩

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