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          老工業基地重慶國資改革再啟動,面臨哪些新問題
          2024-01-09 15:25 來源:第一財經 作者:李秀中

          國資重鎮重慶今年將開啟新一輪的國資國企改革。

          近日,重慶召開全市“三攻堅一盤活”改革突破動員部署會。這是重慶開年第一會,在這個會議上,重慶各區縣黨政主要負責人和市屬國企主要負責人分別與重慶市政府簽訂“軍令狀”——2024年度改革目標責任書。

          重慶市委書記袁家軍在此次會議上指出,要聚焦國企改革攻堅突破,系統性謀劃、精細化推進重點企業“止損治虧”,維護良好金融生態,加快國企瘦身健體,實質性推進一批戰略性重組專業化整合,提高在市場競爭中“虎口奪食”的能力。

          重慶市綜合經濟研究院原院長、研究員易小光向第一財經表示,目前,國資國企改革要適應新的發展形勢變化,同時又疊加了新的任務,要在新的發展格局中發揮重要作用,因此要繼續深化國資國資改革。

          新的難題和任務

          重慶是老工業基地,擁有大量國有資產以及大型國有企業。改革開放以來,重慶的國企改革一直走在前列。上世紀80年代,以搞活企業為突破口,重慶在全國率先開啟了城市經濟體制改革試點。

          過去10年,重慶先后在2014年和2020年啟動了兩輪國企改革。其中,實施《重慶市國企改革三年行動實施方案(2020—2022年)》的3年里,重慶清理“僵尸企業”352戶,壓縮企業管理層級315戶,全面完成80戶重點虧損子企業專項治理和22戶“兩非”企業清退處置。

          2023年11月29日,重慶市六屆人大常委會第五次會議第二次全體會議聽取并審議了重慶市政府關于2022年度國有資產管理情況的綜合報告。

          報告顯示,企業國有資產(不含金融企業)方面,截至2022年末,重慶納入國有資產統計范圍的全級次國有企業共3954戶,資產總額66884億元、同比增長10%,負債總額37173億元、同比增長9%,所有者權益29711億元、同比增長12%。全年實現營業總收入5628億元,利潤總額345億元,凈利潤280.81億元。

          數據顯示,截至2013年底,重慶國有資產總額達1.8萬億元。2022年的資產總額相比2013年前實現很大的增長。

          重慶市國資委主任曾菁華在近日的新聞發布會上表示,今年以來,重慶市國有企業主要財務指標穩中有進,有較大的提高,在服務全市大局方面更加有力,特別是重大基礎設施建設,2023年國企在1~11月份增長了39.7%。

          不過,曾菁華在此次發布會上也表示,有些企業這幾年受外部因素影響,營業收入下滑、業務開展受阻,層級也比較多。要解決這些問題,要“瘦身健體”,還要精干高效。

          在最近幾年,重慶一些國有企業尤其是大型重點企業面臨經營困難。

          2023年6月30日,作為重慶市擴大開放、實施“走出去”戰略的綜合平臺,重慶對外經貿集團2022年年報最終凈利潤為虧損44.67億元,占2021年末凈資產的77.86%。其解釋稱,因為三年疫情影響,集團及集團的交易對手發生了巨大變化,工程項目等都受到了極大影響。

          而在此前一些大型國有企業已經面臨困境。比如,2022年4月11日,重慶破產法庭發布消息,重慶市能源投資集團有限公司等16家企業向重慶市第五中級人民法院申請重整,并同時遞交預重整申請。

          啟動新一輪改革

          易小光認為,重慶國資國企改革,一是要推進布局優化,在重點基礎設施、重大新興產業,基礎性、戰略性領域,國企應當承擔責任;二是要明確主業發展,不要一個企業大而全、小而全,在一些成熟的競爭性產業適當退出。

          曾菁華表示,常態化開展市屬國企“三清三減三增”,加快存量國資規范高效盤活,深化國企“瘦身健體”?!叭迦郎p三增”是一體化的,是重慶國資國企前進的一個方法論或者是一個有效途徑。

          具體來說,“三清”是指深入推進清理盤活存量資產、清除風險隱患、清收債權清償債務;“三減”是指深入推進國企減層級、減數量、減虧損;“三增”是指深入推進國企增效益、增動力、形成新增長點。

          在這一輪國資國企改革中,重慶國資改革標桿,被稱為“渝富模式”的渝富集團再次轉型。

          2004年,渝富資產管理公司以22億元的折扣價格購得667家當地企業欠中國工商銀行的107億元的債務,成為當時處置不良資產、國有企業破產重組的樣板。此后10年,渝富集團主要履行土地、債務、資產重組和戰略投資職能。

          在2014年之后的改革中,渝富集團轉型為國有資本運營公司,主要圍繞金融及戰略性新興產業進行財務投資、金融及其他有投資價值領域投資運營。渝富集團被稱為重慶打造的“淡馬錫”。

          不過,此次渝富控股再次踏上轉型之路。重慶市國資委通過整合全市國有產業資源,盤活存量資本,提升渝富控股規模能級和投融資能力,塑造投資引領帶動先進制造業發展新優勢,逐步退出與先進制造業關聯度低的企業股權和上市公司股權,優化資產結構、提高資產質量。

          易小光表示,重慶國企有很大發展空間,主要方向是怎么進行結構優化。布局優化就體現在核心競爭力和基礎帶動力。重慶國企需要進一步深化改革,做優做強,優化布局,提升效益和運行效率,探索國企與民企和外企合作,在制度上對內對外大開放。

          曾菁華也表示,特別歡迎央企合作,參與資產存量盤活,歡迎民企參與資產盤活,也更歡迎外資的進入盤活存量資產。

          編輯:劉曉瑩

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