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          《合肥市優化營商環境條例》出臺 規劃建設創新法務區提供高端法律服務
          2023-12-26 12:48:08 來源:法治日報-法治網 作者:范天嬌

          規劃建設創新法務區,提供高端法律服務;建立公共法律服務體系,創新資源供給方式……經安徽省十四屆人大常委會第五次會議審查批準,《合肥市優化營商環境條例》(以下簡稱《條例》)將于2024年1月1日起施行?!稐l例》進一步加大法律服務供給,促進矛盾糾紛多元化解,為打造穩定公平透明可預期的營商環境提供法治保障。

          近年來,合肥市奮力打造市場化、法治化、國際化一流營商環境,營商環境建設取得豐碩成果,“萬家民營企業評營商環境”排名首次進入全國前十。

          此次制定《條例》提煉固化行之有效的改革舉措,重點在市場環境、政務服務、支持保護、監管執法、法治保障等方面作出規定。為營造平等保護、公平競爭的市場環境,《條例》優化了企業開辦機制,要求實施全國統一的市場準入負面清單制度,不得設定或者變相設定準入條件,實行外商投資準入前國民待遇加負面清單制度。優化企業辦理流程,簡化企業開辦手續,實行一窗受理、一網通辦、一個工作日完成,優化企業注銷辦理流程,逐步實行同一登記機關企業注銷與行政許可注銷同步辦理?!稐l例》還要求實行公共資源交易目錄清單管理,依法公開公共資源交易、監督管理和信用等信息,以打破公共資源交易壁壘。

          圍繞建立規范公正、包容審慎的監管環境,《條例》要求,市、縣(市)區人民政府及其有關部門編制監督管理事項目錄清單,并向社會公開。市、縣(市)區人民政府有關部門要加強聯合執法,建立協同聯動和隨機抽查機制,對新技術、新產業、新業態、新模式等實行包容審慎的監督管理,運用互聯網、大數據等技術手段,實行遠程、移動、預警防控等非現場監管。按照國家規定建立市場主體信用記錄檔案,對社會信用主體實行信用分級分類差異化監督管理。

          公正透明、穩定優質的法治環境,對保障企業健康發展至關重要?!稐l例》強調政策措施的科學性,要求市、縣(市)區人民政府及其有關部門制定相關政策應當充分聽取市場主體、行業協會、商會等方面意見,開展公平競爭審查,并及時開展相關政策的評估和專項清理工作。同時注重促進矛盾糾紛多元化解,要求建立調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等相互協調的矛盾糾紛多元化解機制,逐步設立行業性、專業性人民調解組織。有關部門能夠依法直接處理或者通過調解方式化解糾紛的,應當及時處理,不得拒絕申請。

          在法律服務供給方面,按照《條例》要求,市人民政府應當規劃、建設創新法律服務區,打造區域性法律服務中心,提供高端法律服務。市、縣(市)區人民政府司法行政部門應當建立公共法律服務體系,優化律師、公證、仲裁、調解、法律援助、司法鑒定等公共法律服務資源,創新公共法律服務資源供給方式,為市場主體提供專業化的法律服務。

          編輯:劉曉瑩

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