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          以司法“硬舉措”優化營商“軟環境”
          2023-12-11 13:51:28 來源:人民法院報 作者:呂佼 王志興 何文婕
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          動輒數月的訴訟周期影響企業的周轉、財產執行,牽一發而動全身,小糾紛里卻隱藏著大“關卡”……

          制約營商環境進一步優化的問題層出不窮,法院該如何一一破解?

          今年以來,山東省青島市李滄區人民法院聚焦“公正與效率”主題,不斷理順機制,抓牢權益兌現,堅持能動司法,多措并舉求解涉企糾紛新答案。

          理順機制 打造審判工作新態勢

          “建設工程施工合同糾紛多涉及工程造價鑒定評估,審理周期長,影響企業資金周轉……”在一次全區招商司法需求專題調研中,青島某建設工程公司總經理向法院出了這個棘手的難題。

          鑒定難且慢是普遍存在的問題,但若沒有鑒定,建設工程糾紛便缺乏有力依據,即使想通過調解提速,也很難談攏。

          “是不是可以嘗試在訴前調解階段完成鑒定程序?”李滄區法院黨組書記、院長劉江提出設想,鑒定是一道繞不過的坎,不如就由“訴中”前置為“訴前”,可以為訴前調解提供合理預期,即使調不成,糾紛轉入訴訟程序后,鑒定結果仍然適用。

          答案得到了企業家的認可。2022年10月,李滄區法院開始在建設工程、道路交通事故等糾紛中探索鑒定程序前置,在征得當事人同意后,訴前調解階段便由專業審判團隊指導調解員梳理鑒定需求、啟動鑒定程序,最大限度壓縮辦案周期。施行以來,訴前鑒定平均用時28.96天,司法鑒定時間同比縮短16.53天,有效減輕企業訴累。

          搶的是時間,維護的是企業權益。要讓企業輕裝上陣,必須效率質量兩手抓,為此李滄區法院積極理順機制,讓司法為企業健康發展賦能——

          深耕專業化審判,將商事合同、民間借貸等12大類案件分至9個審判庭的25個專業審判團隊審理,高效化解4083起涉企糾紛。

          構建“1名員額法官+3名法官助理+4名書記員”大速裁團隊,推動商事小額訴訟案件“簡案快審”,推行“要素式”審判,妥善化解513起知識產權、教育培訓合同等糾紛。

          推行破產案件繁簡分流,高效利用破產管理基金,暢通破產清算與重整、預重整程序轉換通道,推進破產案件簡易審、線上辦,平均審理時間由262天縮短至89天。

          平衡發力 尋找權益兌現新突破

          “……現再次限你于2023年5月25日前主動遷出,逾期不遷出,將依照規定,將你涉嫌拒不執行判決、裁定罪的線索移送公安機關?!?月10日,李滄區法院執行干警將涉嫌拒執預告書張貼在被執行人房屋門上。

          因李某未按期支付青島某房屋租賃公司房租,法院判決后,案件進入執行程序,雙方達成和解,但李某依然沒有履行承諾。

          李某屢次的變卦也打亂了租賃公司的計劃,房屋無法再往外租,平添許多成本。所幸李某收到預告書后,迫于被追究刑事責任的壓力,在執行法官監督下,最終騰出房屋。

          “還好涉嫌拒執預告起作用,再糾纏下去,估計會制造出更多麻煩?!睙o需強制執行、不用驚擾其他租戶讓房屋租賃公司負責人松了一口氣。

          為減少涉訴給企業正常生產經營帶來的不利影響,近年來,李滄區法院在執行環節還推出執行通知“預告知”、信用懲戒“預警示”、房屋土地“預處置”等機制,全力兌現勝訴權益,挽救困難企業。

          同時,李滄區法院打出權益兌現組合拳,跟蹤督促597起生效小標的涉企糾紛的履行,減少衍生案件;對239起涉中小微企業案件采取“活封活扣”、保全置換等措施,減少對被查封企業正常生產的影響;積極推進企業信用修復,將16家積極承擔法律責任的被執行企業移出“失信黑名單”,讓其重返市場“賽道”。

          能動司法 賦能經濟發展新動力

          作為進出青島“咽喉”的李滄區,近年來,扛起打造全市新舊動能轉換示范區的職責,許多新興企業在此留下成長的腳印。

          張某便是李滄區眾多創業者之一。2022年年初,張某從銀行貸款20萬元在李滄區注冊了一家手游開發公司,經過一年多的努力,一款手游進入測試階段,但比上線來得更早的卻是銀行的起訴書,要求張某償還欠款及利息。

          李滄區法院按照規定,將案件分流至智慧楓橋商事調解中心進行訴前調解,因雙方和解意愿強烈,以訴前調解再加司法確認來解決最好不過,但張某擔心司法確認裁定會影響其征信,甚至影響手游產品的行政審批、專利申請,導致前功盡棄。

          企業的脆弱擺在法官和調解員面前。綜合考慮后,商事調解中心提出“訴前調解+賦強公證”方案,由張某和銀行委托公證處對和解協議賦強公證,若不按期履行和解協議,銀行可直接申請強制執行,以“兩全”的方式為糾紛畫下句號。

          “感謝法院幫我想辦法,也給我繼續向前的機會?!辈铧c因小失大的張某表示一定下不為例。

          按慣例走解的是眼下的糾紛,發揮能動司法,護的是企業的未來。

          優化營商環境永遠在路上,李滄區法院正沿著法治軌道,跑出司法護企“加速度”,為營商環境持續優化注入法治新動能。

          編輯:劉曉瑩

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